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　　　　　　　　　　　 大阪ボランティア協会 ＮＰＯ推進センター発
　　　　　　　　　　　　　　　　 メルマガ「ＮＰＯぼいす」
　　　　　　　　　　　　　　 Vol.019 ● 2004年10月号　● 2004.10.15
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　 メルマガ「ＮＰＯぼいす」2004年10月号をお届けします。

　外の風が急に冷たくなってきました。体調は大丈夫ですか？
　
　 ＮＰＯ法施行から、もうすぐ丸６年。今や全国で1万8000余りもの
　 ＮＰＯ法人が活動しています。
　 よくある質問「ＮＰＯになると何がお得なの？」に対するこたえのひとつに
　 2001年にはじまった「税制上の優遇措置」がありますが、
　 あまりに認定要件が厳しすぎ、10月1日現在、税制支援を受けられる
　 認定ＮＰＯ法人はわずか25法人です。

　 この状況を何とか変えたいと、全国39団体が加盟するＮＰＯ支援センターの
　 ネットワーク組織で「認定ＮＰＯ法人制度の改善に関する要望書」への賛同を
　 求める活動をはじめました。
　 奈良を皮切りに、全国で認定ＮＰＯ法人制度改正のためのキャンペーンを開始。
　 全国主要都市、長野、札幌、仙台などで開催しています。

　大阪での集会の詳細については下記「大阪ボランティア協会・ＮＰＯ情報ＢＯＸ」
　 をご覧下さい。積極的なご参加をお待ちしています！

◇◆━━━━━━━━━━紅葉に負けじと、彩りあふれるラインナップです！
　　　　　　　　　　　　　　　　　 ￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣
1．　ＶＯＩＣＥ　〜ＮＰＯ推進センターの現場から〜
　　　 「ＮＰＯ法人になりたくない」
2．　大阪ボランティア協会・ＮＰＯ情報ＢＯＸ
　　　 「認定ＮＰＯ法人制度の改善を求める緊急集会・大阪」ほか
3．　今月の「Ｖｏｌｏ(ウォロ)」から　〜ＮＰＯ関連コーナーのご紹介〜
　　　 「市民活動とエンターテイメントの力」ほか
4．　大阪ボランティア協会関連ホームページトピックス
　　　 「ボランティアコーディネーター講座 参加者募集」ほか
5．　ＯＮＰ界隈・食堂探検隊〜市民活動の胃袋を満たせ
　　　 「味乃里 （みのり）」〜テイクアウトのお惣菜屋さん〜　
6．　【後記】ＮＰＯ推進センター事務局・ほっとブレイク

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1・VOICE 〜ＮＰＯ推進センターの現場から〜
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　"ＮＰＯ法人になりたくない"　
　 ￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣
　 先日、ある市民活動団体の男性スタッフが私に言った。
「私はNPO法人格を取りません。だって、周辺に実態のないNPO法人がいっぱい
出てきていて、彼らと“同類”に見られるのが嫌なんで…」。彼だけでなく、こうい
う意見をここのところよく聞く。
　 また、「提出義務の報告書は、自分たちの形式で作成し持っていっても所轄庁担当
から費用の按分がこれだとまずいなどと言われた」「体裁だけ整える書類づくりに時
間をかけるより、事業に時間と資源を投入したい」といった話もよく耳にする。
　 さて困ってしまった。「事業に集中したい」「作る以上意味あるものにしたい」―
どの声も筋が通っているし、個人的には共感する。同時に、それだけの志を持つ人が
NPO法人に不信感を募らせていることが、なんとも残念だ。
　 昨年3月、内閣府から「NPO法の運用方針」が出された。このガイドラインでは、認
証時の予算書で管理費の割合が2分の1以下であることや、管理費の割合が2事業
年度にわたり3分の2以上である場合は監督権発動の可能性があるといったことなど
が示されている。そして、その前文には、「法人格取得の方法が簡便なNPO法人制度
の濫用も懸念されるところである。このようなNPO法の理念を損なうような活動が
現れてくると、健全な活動を行っている他のNPO法人に対する信頼にも悪影響を
与えるおそれがある」と書かれている。ある都道府県の認証担当部局の人と話した
時も、これを裏付けるように「だって悪いNPOが増えると頑張るNPOにとっては困るで
しょ？」と強く言っていた。
　 確かに指針の中には、「常識的に当然」というポイントもいくつかある。しかし、
先述したような事業費と管理費を指定された配分で計算書を整理することが、多くの
NPOにとって本当に役立つのだろうか。そして、その工夫がNPO法人の組織運営の
透明性を高めることになるのだろうか−いくつか疑問が残る。
　 地方自治法245条第4項では、「各大臣は、その担任する事務に関し、都道府県知事
その他の都道府県の執行機関に対し、前項の規定による市町村に対する助言若しくは
勧告又は資料の提出の求めに関し、必要な指示をすることができる」とある。国はそ
の担当する事務に関して都道府県や市町村などに対し、指針（ガイドライン）や勧告
を行うなど指示が出せるということだ。こうして国によって示される指針を妥当と考
える市町村が、自らの判断に基づき運用事務を進めていくことも必要だろうが、残念
なのは、“頑張るNPO”の状況を十分理解した内容になりえてない点である。
　 冒頭の彼の言葉の“同類”は「市民活動らしくない団体」だけを指しているのでは
なく、この“行政管理”の実態に対する苦言があるのだ。
　 言うまでもないことだが、NPO法や法人格の付与自体が、その法人の“正しさ”
“正義”を保証するものではない。NPOの活動を見た市民が、各々の判断でNPOを評価
し法人格を取るかどうか選択すればいいものだ。しかし行政がNPOを判断するための
基準のように見えるこうした指針が、さまざまな側面で混乱を招き始めているように
思えてならない。
　 こういった指針の正当性と運用のあり方については、NPO支援に携わる組織として
も「どうあるべきか」をともに考える姿勢を持つことを改めて問われているのではな
いだろうか。こういう指針を出さざるを得ない社会背景を含めて、行政と対話し議論
する機会をもっていくように努めていきたいと思う。

　　　　　　　　　　　　　　大阪ボランティア協会　ＮＰＯ推進センター　水谷綾

■内閣府ホームページ「NPO法の運用指針」　
　　 http://www.NPO-homepage.go.jp/law/031218program.html

◆当コラムは、市民活動総合情報誌「Volo(ウォロ)」2004年10月号に
掲載されています。

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2・大阪ボランティア協会・ＮＰＯ情報ＢＯＸ
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★認定ＮＰＯ法人制度の改善を求める緊急集会・大阪
　　 〜大阪・関西の声を国会へ！
　　　　　 ＮＰＯ支援税制改正へのチャンス到来！〜
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　 ＮＰＯ法施行から、この１２月で丸６年になります。今や全国に
１９,０００近いＮＰＯ法人が活動している状況です。このＮＰＯ法施
行時から課題となってきたのが「税制上の優遇措置」。２００１年に
官僚の裁量に依存せず、客観的な基準で認定される「認定ＮＰＯ
法人制度」が始まり一定の前進は見ましたが、あまりに認定要件が
厳しすぎ、１０月１日現在、税制支援を受けられる認定ＮＰＯ法人は
わずか２５法人。ＮＰＯ法人全体の０．１４％という状況で実効性の
ない制度という他ありません。制度の欠陥は明らかです。
　 このような状況を受け、制度改革の機運が高まってきました。
今年８月に各省庁が財務省に提出した「平成１７年度税制改正要
望事項」では、内閣府、総務省、外務省、厚生労働省、国土交通省
がＮＰＯ支援税制の改正を要望。特に内閣府は、認定ＮＰＯ法人制
度の認定要件緩和策として寄付実績を判定する「日本型パブリック
サポートテスト」の要件の緩和策として、「本来事業収入の全額を総
収入から差し引くこととする」との要望を提出しました。これは事業型
ＮＰＯ法人にとって大きな福音となるものです。さらに与党自民党が
ＮＰＯとの対話に積極姿勢を見せるなど、政治状況も変化してきました。
　 そう！今こそ、制度改正のチャンスです。そこで、私たちＮＰＯの声
を形にするため、ＮＰＯによる決起集会を開催することといたしました。
多くのＮＰＯ、市民一人一人の声が制度を動かす力となります。
皆様の一人でも多くの参加が必要です。ぜひ、積極的にご参加ください。

[会場] 大阪ＮＰＯプラザ会議室（http://www.onp.or.jp/）
[日時]　2004年11月2日（火）19：00〜21：00
[定員]　70名（先着順です！）　
[参加費]1,000円／１名（資料代込）
[講師] 松原　明 （シーズ＝市民活動を支える制度をつくる会事務局長）
　 早瀬　昇（社会福祉法人　大阪ボランティア協会事務局長）
[主催]（社福）大阪ボランティア協会ＮＰＯ推進センター
[共催]（特活）大阪ＮＰＯセンター
　　　　 （特活）関西ＮＧＯ協議会
　　　　 （特活）関西国際交流団体協議会
　（特活）市民活動情報センター
[協力] シーズ＝市民活動を支える制度をつくる会
　　　　 ＮＰＯ／ＮＧＯに関する税・法人制度改革連絡会
[申込方法] 下記申込書にご記入の上、npo@osakavol.orgまでお送りください。
※お申込後は特に通知等お送りしませんので、直接会場にお越し
ください。キャンセルの場合は速やかに事務局までご連絡ください。
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「認定ＮＰＯ法人制度の改善を求める緊急集会大阪」
　 参加申込書　mailto:npo@osakavol.org
○氏名：
○団体名：
○法人格 ：
○連絡先 ：〒　　　−
○TEL：　　　
○FAX：　　
○e-mail：
○このイベントをどちらでお知りになりましたか
-----------------------------------------------------　　　
≪お問合せ・お申込みは≫　　
社会福祉法人大阪ボランティア協会ＮＰＯ推進センター（担当：中島）
〒553-0006大阪市福島区吉野4丁目29-20大阪ＮＰＯプラザ
TEL：06-6465-8391　FAX：06-6465-8393　
e-mail: npo@osakavol.org
http://cw1.zaq.ne.jp/osakavol/

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★ＮＰＯ支援センタースタッフ研修２００４冬（第1期）
〜ＮＰＯ支援センターの事務局スタッフ必見!!〜
　 http://cw1.zaq.ne.jp/osakavol/npoc/management/kouza/shien041210.html
(※10月18日公開予定）
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　 現在、市町村ベースで増えつつあるＮＰＯ支援センター。
そもそも市民活動の支援においては、官から独立した草の根の活動を支援する
存在として、民間ならでは強みが前に押し出されＮＰＯの活動が活性化すること
が期待されています。しかし、行政の支援領域と民間性を生かせる領域が明確
でないこともあって、多くの民営のＮＰＯ支援センターのスタッフは「これでいいの
か」と日々自問自答しながら事業を進めているのが現状ではないでしょうか―。
　 そこで、全体会（12/10）ではＮＰＯ支援センター業務のあり方を行政委託と自主
事業の観点から見つめ直し、今後のセンター業務のあり方を考えます。
　 翌日には、ＮＰＯ支援センターにとって普遍的な相談内容である
「市民活動・ＮＰＯの設立相談」をテーマとしたセッション１と、
「会員や登録団体向けサービスのあり方」をテーマとしたセッション２に分かれて、
参加者で議論を深め、今後のセンター業務のあり方を考えます。
　 会場はいずれも「おおさかＮＰＯプラザ（ＯＮＰ）」です。
http://www.onp.or.jp/map.html
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■全体会■
『行政委託としての、自主事業としての支援センター事業を考える』
［論　点］
　 ・センター業務の傾向分析とその中で感じるジレンマと課題を考える
　 ・行政事務としてのセンター業務とそこから自主事業を開発するバランスは？
[日　時] 2004年12月10日（金）13:30〜17:00
[対　象] ＮＰＯ支援センターの事務局スタッフ、現場業務に関与のある理事など
[講　師] 水谷 綾　（社福）大阪ボランティア協会ＮＰＯ推進センター
[参加費] 2,500円
[定　員] 25人（定員になり次第締め切ります）
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■セッション　１■　※セッションは同時間開催
『市民活動・ＮＰＯの設立相談対応を考える』
［論　点］
　 ・各支援センターの取り組みを共有する
　 ・相談業務の現場の課題や問題点を事例分析
　 ・ＮＰＯ支援センターの相談業務におけるスタッフの役割と位置づけ、
　　 対応のポイントを考える
[日　時] 2004年12月11日（土）9:30〜15:00
[対　象] ＮＰＯ支援センターで相談業務に従事する事務局スタッフ・理事など
[講　師] 永井 美佳　（社福）大阪ボランティア協会ＮＰＯ推進センター
[参加費] 3,500円
[定　員] 15人（定員になり次第締め切ります）
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■セッション　２■
『支援センターの会員や登録団体向けサービスを考える』
［論　点］
　 ・支援センターにおける会員や登録団体向けサービスの現状とあり方を議論する
　 ・支援センターと市民活動団体のつながりや関係づくりの構築について考える
[日　時] 2004年12月11日（土）9:30〜15:00
[対　象] ＮＰＯ支援センターで会員や登録団体向けサービスを担当する
　　　　　 事務局スタッフ・理事など
[発題者] 堀野 亘求　（特活）ひらかたＮＰＯセンター運営協議会
福満 奈都　（社福）大阪ボランティア協会ＮＰＯ推進センター
他、ＮＰＯ支援センターのスタッフ　※交渉中
[コーディネーター] 須貝 昭子　（特活）市民活動フォーラムみのお
[参加費] 3,500円
[定　員] 15人（定員になり次第締め切ります）
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≪主催・お問合せ・お申込みは≫
社会福祉法人 大阪ボランティア協会 ＮＰＯ推進センター　
URL：http://cw1.zaq.ne.jp/osakavol/npoc/
〒553-0006　大阪市福島区吉野4-29-20大阪ＮＰＯプラザ内
Tel：06-6465-8391（代）　Fax：06-6465-8393　Email:npo@osakavol.org

※詳細は必ずＨＰ・お電話・Emailにてご確認ください。
※全体会（12/10）とセッション（12/11）を両方参加されると
　　 500円の割引があります。
※全体会（12/10）の後に懇談会を予定しています。

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★第2回　ＯＮＰフェスタ　参加団体を募集します！
〜団体活動のＰＲ・市民との交流の場をご活用ください〜
　 http://www.onp.or.jp/festa/festabosyu1.html
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ＯＮＰフェスタの期間中、広く市民を参加の対象とした公開型の講演会やイベント等
のために貸会議室と付帯設備をご利用いただくと、利用料が２割引になります！
また、ＯＮＰのホームページにイベント情報を掲載できる特典もあり、この機会に、
たくさんの市民活動団体の方にＯＮＰを利用していただきたいと思っています。

[期間]　2005年1月5日（水）〜31日（月）
[応募資格]
市民活動のイベントを自主運営で実施できるグループで、ＯＮＰ登録の登録対象団体
であること。ＯＮＰ登録をしていない団体は、ＯＮＰ登録の手続きをお願いします。
※ＯＮＰ登録について詳しくは、
ＯＮＰホームページ（http://www.onp.or.jp/touroku.html）をご覧下さい。
[内容形式]
ＯＮＰ貸会議室を使用して実施するもので、市民活動・ＮＰＯ関係の講演会、学習
会、ワークショップ、イベントなどで、広く市民を参加の対象とした公開型のもの。
※施設の制約上、火気を使用するもの、大きな音が出るもの、激しい振動がある事業
は実施できません。
[参加特典]
　 （1）ＯＮＰフェスタでの貸会議室利用料と付帯設備利用料が通常の２割引
　 （2）ＯＮＰフェスタ共通チラシとＯＮＰのホームページに掲載してＰＲ
[申込方法]　まずはお電話で「ＯＮＰフェスタに申込み希望」とお伝えください。
[問合せ先]　大阪ＮＰＯプラザ管理事務所　　TEL: 06-6465-8390
[申込締切]　2004年11月30日（火）必着
※共通チラシへの掲載は10月22日（金）必着分までとさせていただきます。
※詳しくは、ＯＮＰホームページをご覧下さい。
　 http://www.onp.or.jp/festa/festabosyu1.html

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★ＮＰＯインキュベーションスペース　ブース利用団体募集案内
〜事務所拠点を持って、活動を次のステップへ〜
　 http://www.onp.or.jp/jent/jent04win1.html
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大阪ＮＰＯプラザ（ＯＮＰ）では、「市民活動の事務所拠点をもちたい」
「ＮＰＯというスタイルで活動を発展・継続したい」「ＮＰＯの共同オフィスで
切磋琢磨したい」という団体に『事務機能を置くことができるブース』を
貸し出します。今期は２００５年１月から利用を開始する団体２団体、
２００５年４月から利用を開始する団体６団体を募集します。
大阪ＮＰＯプラザ（ＯＮＰ）につきましては下記ＨＰをご覧ください。
　 http://www.onp.or.jp/

[申込方法]応募申込書に必要事項を記入して、必要資料等を添付し、
大阪ボランティア協会に郵送してください。応募書類は下記ＨＰよりダウン
ロードできます。ブースの規格、利用団体の条件、必要書類等、詳細は
必ずＨＰでご確認ください。
　 http://www.onp.or.jp/jent/jent04win1.html
[お問合せ]大阪ＮＰＯプラザ管理事務所
TEL: 06-6465-8390
10月 1日（金） 応募受付開始
11月 2日（火） 応募説明会　※要事前申し込み
11月22日（月） 応募締め切り　※必着
12月上旬 応募団体の個別ヒヤリング
12月18日（土） 選考の可否を通知
12月21日（火） ＯＮＰ利用に関する説明会
　 ※ブース利用が決定した団体のみ
1月5日（水） 【2004年冬募集】ブース利用開始日
4月1日（金） 【2005年春募集】ブース利用開始日

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3・今月の「Volo(ウォロ)」から〜ＮＰＯ関連コーナーのご紹介〜
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市民活動総合情報誌「Volo(ウォロ)」（大阪ボランティア協会発行）
10月号にも、ＮＰＯ関連のトピックスが満載です。
【購読料年間4000円、2年7500円、年10回発行】

-2004年10月号-
［V時評］「活用」ではなく「自己変革」を
［特集］市民活動とエンターテイメントの力
この他にも市民活動に関する様々なコラムや情報がいっぱい。
購読希望は、http://cw1.zaq.ne.jp/osakavol/volo/　へ。

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4・大阪ボランティア協会関連ホームページトピックス
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◆第27期　ボランティアコーディネーター講座 参加者募集
テーマ　「地域とつながる・地域を支える高齢者施設をめざして」
　 (10月30日（土）・11月12日（金）・11月13日（土）・11月26日（金））
　 http://cw1.zaq.ne.jp/osakavol/events/20041030vc.html

◆大阪ボランティア協会「2003年度事業報告および2004年度事業計画」
を掲載（9月22日）
http://cw1.zaq.ne.jp/osakavol/volkyo/jigyouhoukoku.html

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5・ＯＮＰ界隈・食堂探検隊〜市民活動の胃袋を満たせ！
=====================================================☆☆☆☆☆

連載★第6回　ＯＮＰ界隈・食堂探検隊
　　　　 「味乃里 （みのり）」　〜テイクアウトのお惣菜屋さん〜　

過去6回の連載の中でＯＮＰから一番近い場所にある「味乃里」。
もちろん、ＯＮＰ関係者の出現率は高いけれど、その理由は近さだけじゃない。

今の季節なら、店内は「秋の味覚のお惣菜」がいっぱい！「秋刀魚の塩焼き」
「かぼちゃの煮物」「きのこ豆乳の和え物」「蓮根のはさみ揚げ」など、食欲の秋
本番。いつでも、ほっこり並んでいる定番の「コロッケ」「高野豆腐」「剣先風味」
「じゃこ飯」「鯖の味噌煮」「鳥きも煮込み」とあわせて約40種類のお惣菜が並ぶ。
お腹にあわせて好きなだけ取りわけて、目方で清算してくれる。バイキングメニュー
なら100ｇ145円から。少量ずつ、多品目で自分好みのお弁当が作れるのが
人気の秘密。シニアや女性を中心にお昼休みには列ができる。

お気に入りは家庭で作ったような懐かしいデザート。大きなボールに入った
「杏仁豆腐」をお玉ですくい取るのも楽しい。「鯛焼き」はちょい小ぶりで食後に
丁度良い。（このサイズなのは家庭用の調理器で焼いているから？）
コンビニやスーパーのデザートでは大きすぎて・・・という人にぴったり！
ご夫婦で食材の仕入から調理、接客を担当。
作った人から手渡されるお弁当にはどことなく安心感と満足感が詰まってる！

お店のデータ・・・「味乃里」
　 営業時間：10:30〜20:00　　定休日：日・連休（連休でない祝祭日は営業）
　 ＯＮＰ吉野の交差点の対角にある。徒歩1分
　 TEL：06-6465-8288
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6・【後記】ＮＰＯ推進センター事務局・ほっとブレイク
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■現在ひそかに、１日３０品目摂取運動をＮＣ事務局に
けしかけ中の私です。もちろんこれは決して業務命令ではありません。
食欲の秋だから、食にも運動性をもってみようかな…と。（み）
◆自分は何品目摂取しているだろうかと数えてみたら、
１日１０品目以下で、明らかに穀類に偏っていました（焦）。
健康に留意する人が身近にいると啓発されます。（な）
■早くもクリスマスギフトの案内が届きました。難民の子どもたちを支援する
チャリティカード、フェアトレードのセーター・・・贈り物を選ぶ楽しい季節です。
（にゃ）
◆自動ダウンロードが立ち上がると、ソフトの反応が遅くなり仕事の
足を引っ張るので強制終了したら、パソコンが立ち上がらなくなった！
データは裏技で無事に救出したものの、この顛末、鎮火せぬ憤りを覚える。（か）
■ホークス惜敗ＸＸでも開幕から精一杯のプレーを魅せてくれた選手に感謝！
来年も応援したいけど、来年ホークスがどうなるのかとても心配だ（なか）
◆最近よく利用している「女性専用車両」。たまに、一人で乗っている男性
乗客を見かけると、「ただの『うっかりさん』」？それとも「たった一人の抵抗」？
と、その本音をきいてみたくなります。（ま）
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す。当メルマガは、大阪を中心とした市民活動をサポートする大阪ボランティア協会
ＮＰＯ推進センター部門が発行。市民活動や市民活動サポートにまつわるオピニオ
ンやイベント・情報ニュースを提供します。
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◆編集担当へのお便り、ご感想ご意見は voice@onp.or.jp まで。
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●メールマガジン ＮＰＯ推進センター発 メルマガ「ＮＰＯぼいす」
発行元：社会福祉法人　大阪ボランティア協会　ＮＰＯ推進センター
〒553-0006　大阪市福島区吉野4-29-20 大阪ＮＰＯプラザ内
TEL 06-6465-8391 FAX 06-6465-8393
ホームページ： http://cw1.zaq.ne.jp/osakavol/npoc/
E-mail　 ：voice@onp.or.jp
発行予定日：毎月15日(予定)
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